承市安办传[2018]14号

各县（市、区）人民政府，承德高新区和御道口牧场管理区委员会，市安委会有关成员单位：

现将河北省安全生产委员会办公室《关于迅速对隐患大排查大整治攻坚行动前期工作开展“回头看”的通知》（冀政安委办传[2018]9号，以下简称《通知》）和《关于做好安全生产事故隐患大排查大整治攻坚行动暗查暗访发现问题隐患整改的督办函》（冀安委办传[2018]8号，以下简称《督办函》）转发给你们，请结合以下要求认真抓好贯彻落实。

一、高度重视，切实把开展好隐患大排查大整治作为当前工作的重中之重。开展事故隐患大排查大整治是省委、省政府基于全省安全生产形势作出的一项重要决策部署。王东峰书记亲自谋划，既提出目标任务，又指明方法路径和工作措施。许勤省长多次作出批示，并到省安监局调研提出具体要求。李谦副省长连夜召开会议，进行安排部署，并多次到各地暗查暗访。市委、市政府高度重视，以最高规格、最大力度、最严要求部署开展此次安全生产事故隐患大排查大整治攻坚行动。周仲明书记在市委常委会上专题听取全市安全生产情况汇报，并就开展隐患大排查大整治及做好岁末年初安全生产工作进行安排部署。常丽虹市长多次亲自组织召开全市安全生产、消防火灾事故隐患大排查大整治动员会议和市政府常务会议，全面安排部署大排查大整治攻坚行动。苏铁成副市长及其他包联领导也都多次深入各县市区和企业一线检查督导，调度、督促、检查隐患大排查大整治工作。各级领导高度重视、亲力亲为，为推动隐患大排查大整治工作深入开展做出了表率、树立了榜样。各级各部门各单位要牢固树立生命至上、安全第一的思想，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实把思想和行动统一到省委、省政府和市委、市政府关于安全生产工作的决策部署上来，坚决把开展好安全生产事故隐患大排查大整治作为防范遏制各类生产安全事故的第一抓手，作为当前安全生产工作的重中之重抓紧抓实抓好，一时一刻毫不放松的落到各项排查整治措施，确保全市安全生产形势持续平稳。

二、正视问题，采取更强有力的措施推动隐患大排查大整治工作深入开展。1月16日至17日，省安委办组织对攻坚行动开展情况进行了暗查暗访，我市双滦区承德天运物流有限公司和金沙河面粉厂两家企业因思想不重视、排查不到位、整治不严格，在全省隐患大排查大整治工作调度会上被列为反面典型公开曝光通报；滦平县华都饲料厂也被发现存在植物油储罐未设置防火堤和消防沙箱、防爆区域未使用粉尘防爆型电气设备等4项严重隐患；同时，检查还发现一些地方存在照抄照搬上级大排查大整治攻坚行动方案，重安排部署轻监督落实等突出问题。这些问题和不足是省安委办暗访组在一天内检查发现的，充分暴露出我市隐患大排查大整治工作还存在诸多问题和不足，主要体现在：一是重视程度不高、工作推进不平衡、力度层层递减，部分企业没有按照“八查八看”要求开展自查，未实现排查整治“全覆盖”。二是一些地方重检查轻执法、只检查不执法、执法检查宽松软，基层监管力量薄弱，执法人员数量不足，专业知识匮乏，执法车辆欠缺，“不会管、不敢管、管不了”问题严重。三是一地方和企业没有按要求建立“一个台账、四个清单”，一些单位未能及时调度、汇总、分析工作的进展情况，信息反馈、上报的主动性和自觉性不高。四是责任追究力度不大，没有针对存在的问题实施约谈通报、媒体曝光、一票否决和党政纪处分。各级各部门各单位要认真对照上述问题深入开展自查自纠，要突出问题导向、短板导向、目标导向，采取暗查暗访、督导检查、召开调度会、组织观摩会、开展专家查隐患等措施，强力推动大排查大整治工作落到实处。同时，对《督办函》中提出政府部门层面问题，各级各部门要形成书面自查报告，1月30日前报市安委办备案；对《督办函》中提出的3家企业问题，由市安监局、市交通局会同双滦区政府、滦平县政府依法实施查处，并监督企业限期整改到位，查处和整改情况由双滦区政府和滦平县政府形成书面报告，1月30日前报市安委办备案。

三、举一反三，严格按照“六看”要求开展隐患大排查大整治“回头看”。从即日起至2月8日，对攻坚行动前期工作全面开展“回头看”，一要看思想认识是否到位，凡是把大排查大整治等同于一般性工作任务的一律重新“补课”。二要看安排部署是否全面，凡是方案不切合实际、未全面动员部署、未实现排查“全覆盖”及未建立并落实包联责任制的一律推动重来。三要看台账清单是够完善，凡是没有建立“一个台账、四个清单”及台账、清单零内容的，一律约谈通报有关政府、部门和单位，对有关企业集中开展专项执法。四要看督导落实是否扎实，凡是相关负责同志未按要求开展督导检查、未落实包联责任和检查次数不足、检查记录不全的，对相关责任人予以全市通报。五要看执法检查是否严格，凡是对检查应发现的隐患和问题未发现的、应处罚未处罚的、应曝光未曝光的、应纳入“黑名大”为纳入的，一律对相关责任进行曝光问责。六要看追责问责是否同步，凡是未按全市攻坚行动方案开展排查整治的、发生生产安全事故的，在追究企业主体责任的同时，一律对包联责任人和行业监管部门责任人员实施问责。市安委办将参照省安委办做法，定期对全市开展隐患大排查大整治工作情况进行排名通报，不定期对各级各部门开展隐患大排查大整治工作情况进行暗查暗访，对重大隐患整治不及时、督导检查不到位、执法追责不严格等问题突出的地方和部门，进行通报批评、约谈曝光。2月8日前，请各县市区、各有关成员单位将“回头看”工作落实情况书面报市安委办。

联系人：段征尧，电话：2055882，传真：2055787，邮箱：xtk2055882@163.com。

                                  2018年1月21日